我市专家人才爱国奋斗研修体系存在的问题及其建议

摘要：系统梳理重庆市专家人才爱国奋斗研修现状和需求，借鉴其他省市工作经验，发挥重庆红色资源优势，为加强对专家人才政治引领，提出建立爱国奋斗研修体系的建议。

关键词:爱国奋斗 研修体系 对策

开展专家人才爱国奋斗研修是深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述的必然要求，是引导专家人才胸怀“国之大者”，把学问写在祖国大地的重要举措。我市历来高度重视专家人才爱国奋斗研修，先后举办川渝英才爱国奋斗研修班、重庆英才爱国奋斗研修班等班次，全面总结当前我市专家人才爱国奋斗研修情况，对不断提升我市专家人才爱国奋斗研修体系的适应性和科学性意义重大。鉴于此，市委党校课题组深入我市专家人才群体展开问卷调研，并通过与部分专家人才座谈交流和深度访谈，发现当前我市专家人才爱国奋斗研修体系还面临突出问题，亟需引起党委政府高度重视。 

一、当前我市专家人才爱国奋斗研修体系面临的主要问题

（一）课程设置科学性问题

一是研修课程特色不鲜明，实践性课程偏少。调研显示，78.6%的专家人才认为现阶段爱国奋斗研修课程“重理论轻实践”，以2018年12月举办的全市知识分子爱国奋斗市级研修班为例，短短3天研修仅理论专题教学就有6次，几乎占满全部研修安排。此外，专家人才爱国奋斗研修同干部培训研修区别度不明显，无论是理论还是实践研修都存在相当程度的同质性，调研中，专家人才爱国奋斗研修现场教学基地很多本身就是红色教育基地、专家服务基地或科普基地，在爱国奋斗主题的特色挖掘上不够，以致于专家人才爱国奋斗研修经常同其他类别研修“重叠”，带来“多头研修”“重复研修”的问题。二是研修课程针对性、场景化不强。调研中，很多专家人才谈到现有研修课程“结合地方爱国奋斗资源的本土研修不够”“结合学员专业背景针对性研修不够”“结合最新国内国际形势跟进性不够”等问题，具体而言，研修围绕“专家人才爱国奋斗典型人物现身报告会”“爱国奋斗艺术鉴赏”等课程安排不充分。还有专家人才提出，一些实践特色鲜明的课程应多请一些有实务经验，能带来经济社会发展鲜活事例的专家领导授课比较好，让理论和实践在研修中实现更充分的碰撞交流。三是研修地域局限于川渝。调研中，一些专家人才反映，目前我市专家人才爱国奋斗研修地域多以川渝为主，例如川渝英才爱国奋斗研修班先后在江津、泸州、甘孜州和石柱等地办班，而在诸如陕西、青海等省市也有丰富爱国奋斗研修资源，未来应鼓励引导我市专家人才走出川渝，在更广阔的地域范围内进行研修。

（二）研修方式有效性问题 

一是课程研修互动性有待强化。在访谈中，一些专家人才谈到，很多学员本身对一些问题有自己见解，也有比较强烈的表达欲望和能力，但在一些理论专题研修中，部分老师既不围绕现实问题进行师生互动，也很少引导学员有效交流，囿于课堂秩序，学员不会也不可能打断老师授课，一节课下来老师们讲得累，学员们听得也累，研修效果还不好。二是研修学用脱节问题亟需解决。很多专家人才表示，标准化研修忽略了不同个体的个别化需求，理论教学和现场研修存在脱节，研修过程和研修转化存在脱节。在参加研修那几天确实受教育，但当研修结束进入忙碌日常的时候，如何将研修所学转化为研修所用并不明确，“研而不修，修而不用”困惑时有发生。三是全过程研修方式有待强化。倚重中间研修，对事前、事后研修准备不足。调研显示，“研修需求调研不充分”“研修成果转化服务不完善”是制约研修有效性的重要方面。偏重区域发展需求，忽略专家研修客观需求，甚至一些地方在参与研修的专家人才不够情况下，会拉上一些专业领域不对口的专家“凑数式”研修；虽然鼓励专家人才在研修中为区域经济社会发展建言献策，但相关建言是否采纳、效果怎么样，尤其在实践中有无新问题，如何解决新问题没有相应效果追踪机制。 

   （三）研修机制健全性问题

一是研修组织体系有待完善。在研修组织形式上，主要还是体制内单位承办，引入社会资源和社会力量进行竞争投标的委托式研修组织形式不多。在研修组织管理上，经常出现需要的专家来不了，能来的专家领域跟服务需求不对口问题；此外，研修班办得怎么样，由谁来评价，如何评价及评价标准是什么并不明确，研修绩效考核机制亟待健全。二是研修基础建设有待强化。没有建立起以爱国奋斗研修为主题的专门师资库，实践中师资选择的随意性较大，多从干部培训师资库中挑选，针对性不强。研修基地大多是干部培训基地或者专家服务基地，爱国奋斗特色不鲜明。三是在研修衔接协调机制亟需理顺。目前我市在市级和区县层面均有举办专家人才爱国奋斗研修班，这些班次在课程体系、内容、形式有很多相似甚至相同之处，如果不能明确它们各自职能定位、重点和相互关系，既给专家人才带来“重复研修”“多次研修”的问题，更是一种研修资源的“重复建设”，必须下大力气解决我市不同层级专家人才爱国奋斗研修衔接协调机制问题。

二、对策建议

（一）完善研修课程体系，在“研什么”上下功夫

一是从研修目标、方法、评教和自学安排建构研修方案。专家人才爱国奋斗研修须始终以思想政治建设为引领，坚持理论联系实际，坚持全过程研修，在研用贯通中不断提升素养能力。研修期间一般以3-7日为宜。采用专题理论教学、现场教学、学员讲坛、实地考察、座谈交流和线上学习等方式。原则上一课一评，学员对每门课进行好、中和差打分，为防止选择“惰性”，给所有课都打“好”，还需学员在全部研修结束后按课程总量的一定比例选出其认为排名靠前的课程，在两者相结合中把好教师、好课程真正选出来。强化专家学员在研修期间自学，编印经典文献重要篇目供其选读。二是从研修形式、授课教师选任、课程组织确保研而有效。专题理论研修须有课堂互动、案例剖析和小组研讨等环节，广泛运用研究式、体验式、模拟式等教学方法，创新运用点评式教学，增加学员互讲互评比重，破解讲授式研修、陈旧案例数据研修顽疾。探索一定条件下由专家学员自己讲，然后相互评。课程组织上，教师引导而不是主导课堂，例如，以爱国奋斗精神理解常见争议性问题及如何认识这种争议来打开课堂。三是从基础板块和特色论坛打造“3+3”研修课程体系。三大基础板块是指理论武装与人才战略（马克思经典文献导读；习近平新时代中国特色社会主义思想等）、前沿课程与战略思维（元宇宙技术生态及其场景应用；生活健康知识讲座等）、爱国奋斗素养与能力提升（如习近平总书记关于爱国奋斗重要论述；涪陵816工程遗址）。三类特色论坛是指爱国奋斗论坛（如巴蜀专家人才爱国奋斗典型事例报告会）、学员自主讲坛（如专家人才围绕爱国奋斗谈认识、讲践行）和学员服务论坛（如“研修+服务”模式，即学员赴实地考察研修后增加其为所考察区域经济社会发展建言献策环节）。

（二）优化研修组织管理，在“怎么研”上下功夫

一是完善研修选任管理制度。在现有市级专家人才信息服务系统中开辟爱国奋斗研修专栏，强化研修选任的事前、事后的信息管理。先由研修承办方根据各方面需求确定一个拟入选本次研修专家人才大名单，然后专家再从信息系统中查看承办单位业务需求及与自己的契合性，确定是否参加本次研修。如果通过这种双向选择仍不能确定的，则由主办方会同专家人才主管部门确定研修人选。二是完善研修课程管理制度。承办方根据爱国奋斗主题拟定课程体系，然后通过专家人才信息服务系统征求主办方，尤其是拟参加研修专家人才的意见建议，后者在承办方推荐课程中选定或提出新的课程，承办方在接到信息反馈后进行课程体系的第一次相似性匹配，力争满足各方面的要求。三是完善研修日常管理制度。突出党建引领和党员作用发挥，在研修班成立临时党支部。建立专家人才爱国奋斗研修通讯员制度，发挥通讯员在研修中联系纽带作用。鼓励专家人才小组式研修，强化学员间互学、互促、互研。

（三）强化研修基础建设，在“研得好”上下功夫

一是创新研修师资库建设“连环招”。根据情况将研修师资分为专技人才、技能人才、创新创业人才、党政人才、文艺人才和其他人才，在此基础上“分门别类”确定师资库引才方向和路径，例如对专技人才可从党校、社科院和高校等地聘请。需指出，由于研修本身面对就是专家人才，师资库建设“举贤不避亲”，对于在往年研修中表现优异的学员应及时纳入师资库。二是打好研修基地建设“组合拳”。鼓励符合条件的区县积极申报市级专家人才爱国奋斗研修基地，建立市级研修基地库名录并完善相关管理制度，确保研修基地可持续、有特色。以现有爱国主义教育示范基地为依托，尤其对在渝的12个全国爱国主义教育示范基地要充分利用，打造我市专家人才爱国奋斗研修靓丽“名片”。此外，还要善于做“增量”。课题组经深入调研认为，重庆涪陵816工程遗址、中国西部科学院旧址、中共中央西南局缙云山办公地旧址和重庆长寿狮子滩水电站背后都有丰富的专家人才爱国奋斗的历史沉淀，可将其打造为我市专家人才爱国奋斗研修基地。

（本文来自2021年度重庆市技术预见与制度创新专项人才工作课题研究项目《本文来自2021年度重庆市技术预见与制度创新专项人才工作课题研究项目》咨政建议，课题负责人：王群，系中共重庆市委党校副教授，法学博士，硕士生导师；课题主研人员：田娇、姚晓玲、陈诗銮、田恬、邹红、谢秋红。）